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35 党 建 创新 国内刊号 CN6 1 - 1 4 9 9 / C雷晓萍（中共广水市委党校
湖北广水
432700）如何发挥党建在乡村振兴中作用摘 要：随着城市化的大力发展，城市经济得到了快速的发展，但城乡之间的差距有不断扩大的趋势，为了更好发展农村经济，促进国家经济的良性发展，党的十九大明确提出了乡村振兴战略，将解决好三农问题放在了首位。各地方党组织应该积极进行田园乡村建设，充分发挥党建工作在“三农”工作中的作用，在农村经济发展过程中，起到先锋带头的作用，探索出一条适合我国农村经济发展的振兴之路。为此，本文将对如何发挥党建在乡村振兴中的作用进行探讨，希望对促进我国农村经济建设的发展，可以起到有利的作用。
[1]关键词：党建；乡村振兴；作用党的十九大明确提出了要大力发展农村经济，但目前农村经认同和执行的自觉性，“使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程”，为发挥法规制度作用提供精神动力和思想保证。三是健全完善法规监督执行机制，明确法规运行程序和违规责任，为法规的贯彻执行提供有效保障。习近平高度重视党内法规的贯彻落实，他指出：“法规制度的生命力在于执行。”“现在，我们有法规制度不够健全、不够完善的问题，但更值得注意的是已有的法规制度并没有得到严格执行。” [9] 习近平同时强调监督机制对于落实法规制度具有重要意义，他指出：“抓好法规制度落实，必须落实监督制度，加强日常监督和专项检查。要用监督传递压力，用压力推动落实。” 三、加强党内法规制度建设是建设中国特色社会主义法治体系的重要保障法治是近代以来人类政治文明发展的优秀成果，是现代社会治理的有效方式。党内法规虽然不能归入国家法律体系，但党的执政地位决定了依规治党是依法治国的内在要求，必须统筹推进依法治国和依规治党一体建设，这是党深刻总结历史经验得出的重要结论。邓小平在十一届三中全会上指出：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障” [10] ，突出强调了党规党法对国家法律制度的保障作用。没有严格的党内法规制度或者法规制度执行不到位，都会使依规治党成为空话，影响党内政治生活和其他各项建设的正常开展，影响党的领导核心作用的发挥，最终影响国家法治建设的推进。坚持党的领导是全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的根本保证。一方面必须将党的主张和人民意愿按照法定方式上升为国家意志；另一方面必须不断增强党领导社会主义法治建设的能力和水平。《中央党内法规制度工作五年规划纲要（2013—2017）》提出“完善党领导国家法治建设的党内法规”，将“加强党对法治建设的领导，健全党领导法治建设的制度和体制机制” 确定为党内法规制度体系建设的重要内容。以党内法规制度建设提升党领导国家法治建设的能力和水平，应当健全和完善党在立法、执法、司法、守法等领域开展工作所应遵循的法规制度，促进四个法治建设领域领导工作的规范化、法治化。党内法规制度建设作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，必须和国家法律相互衔接、协调一致，共同构成组织严密的制度体系。一方面，不能将党的主张和国法规定、党的文件和国家法律、党的纪律和国家强制混为一谈，要始终坚持“党必须在宪法和法律的范围内活动”的基本原则；另一方面也要看到党规和国法的内在统一性，建立党内法规和国家法律的统筹协调机制，确保二者在价值理念、具体规范和具体实施方面的内在统一，保证党内法规和国家法律有效运转。参考文献：[1]中共中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》N.人民日报，2017-6-26[2]习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利N.人民日报，2017-10-28[3]习近平.切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来[J].求是，2014(1)[4]中共中央文献研究室.习近平关于全面深化改革论述摘编[M].中央文献出版社，2014[5]中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[N].人民日报，2014-10-29[6]习近平就加强党内法规制度建设作出重要指示强调坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设[N].人民日报，2016-12-26[7]加强反腐倡廉法规制度建设 让法规制度的力量充分释放——习近平主持中共中央政治局第二十四次集体学习并发表讲话[N].人民日报，2015-6-28[8]十八大以来重要文献选编（中）[M].中央文献出版社，2016[9]中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].中央文献出版社、中国方正出版社，2016年[10]邓小平文选第2卷[M].人民出版社，1994年作者简介：李秋风，中共安庆市委党校讲师，研究方向为公共管理、政党政治。济的形势并不乐观，乡村振兴的任务还十分艰巨，根据政府报告上提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标要求，地方政府一定要在未来的一段时期内，加强做好农村党建工作，利用党建工作来促进农村经济的发展。在农村基层党组织中要深入开展“富美和谐乡村”创建活动，不断推进乡村经济振兴，有效践行党的十九大精神。
[2]一、乡村振兴对基层党建的基本要求实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，一定要以“两个一百年”为目标指引，以社会主义核心价值观和中华文明优秀的乡土文化为根本，深刻领会习总书记关于“三农”问题的新思想、新战略，通过进一步加强农村基层党组织建设，来引领乡村振兴。在乡村
36 国内刊号 CN6 1 - 1 4 9 9 / C 党 建 创 新振兴的过程中，党组织要发挥出先锋模范作用，这就要求其培养一批优秀的党员干部，在乡村建设关键时刻敢为人先、敢于挑重担。此外，还需要进一步强化对党员的培训工作，让其进一步领会中央进行乡村振兴的精神，把握乡村振兴的核心要义，明白自己的工作任务和工作重心。加强党组织成员的工作团结，加强工作中的合作，形成上下联动的工作局面，不断提高工作实效。二、乡村振兴的基本内涵产业兴旺。这是实行乡村振兴的基本目标，和传统的建设新农村相比，其具有更加多元化的要求。生产属于一种提供产品的活动。在指导农村发展的过程中，总书记经常用到产业的概念，强调农村应该走出一条“种养加销全产业链”。这表示农村经济不应该仅仅停留在简单的农产品生产上，应该学会按照市场的规律来进行生产，进一步提高产品交加工的深度，多打造一些特色的农产品，不断提高农产品的附加值。根据这种思想指引，应该逐渐找到一条农业兴旺的道路。在这种思想的指引下，乡村经济还具有非常广阔的发展空间。此外，为了让农村经济更加焕发出升级，应该进一步鼓励农民来进行创业，为乡村振兴开辟一条新的道路。
[3]生态宜居。这是乡村独特价值的关键所在。受到当前城镇一体化发展思路的影响，很多农村的发展都向城镇看齐，失去了农村本来应该具有的风貌。乡村振兴战略更加尊重农村的文化发展理念，强调建设宜居的乡村地貌。生态主要指的是自然生态，具有人文和历史的意义，这就是所谓的一方水土养一方人的概念。要建立更加宜居的乡村环境，就要打造绿色、生态农村，告别传统的乡村向城镇转型的发展思路，更加呈现出乡村独特的美景。乡风文明。这要求乡村继续做好乡村优秀文化的发扬工作，消除不良乡村文化，依法打击乡村犯罪行为，大力倡导文明的乡村生活，培养优秀的乡村文化。在这个过程中，要重视农村社会组织程度严重下降的问题，在促进农村经济发展的过程中，构建出更加和谐的农村环境。治理有效。在乡村振兴的过程中，我们不仅应该加大建设的力度，还应该努力让投入见到成效，这给乡村振兴中的决策管理提出了更高的要求，要求其根据当地的实际情况，制定行之有效的乡村振兴策略，不断完善工作机制，形成上下联动的工作局面，注重治理的效果，努力改变乡村的经济面貌，将各种政策更加落到实处，让村民的经济文化水平得到真实的提高。需要我们持续做好治理效果的监督和检查，及时调整农村发展战略，让乡村振兴的成效更加显著。生活富裕。随着国家经济的不断发展，乡村居民对发展物质生活的要求还很高，一些地方农村还存在较多的贫困人口，有效解决乡村居民的物质生活水平，依然是一项艰巨的任务。但是，如果过于重视物质发展，而忽略了精神文明的建设，人们的生活品质也不会得到保障，这种富裕也是不可取的，很容易滋生各种社会问题。为此，在乡村振兴的过程中，一定要保证物质生活和精神文明生活发展的同步性，让乡村振兴成为乡村物质文明和精神文明涵养的过程，进一步推动乡村的政治文明、社会文明和生态文明，这才是村民们需要的健康文明生活。三、有效发挥党建在乡村振兴中的作用基层组织能力建设是前提。在进行乡村建设的过程中，应该着力提高党组织的组织能力，突出其政治地位，加强党支部的建设，不断组织和发动群众投入到乡村的建设中去。当前，我们的基层组织力存在弱化、虚化、边缘化的问题，要想解决这一系列的问题，就需要我们以务实有效的工作作风，以选优选强领头人的意识，来践行和落实乡村振兴，确保基层组织的战斗力不减。一定要对村两委班子建设进行优化，并做好村书记的培训工作，落实村书记的待遇保障，探索村书记强化职业管理的方法。对党组织进行更加合理的设置，将党组织建立在经营主体和群众性社会组织中，建立在各种农业产业项目中，保证党建工作覆盖的全面性。在党建的过程中，应该更好和信息技术有效结合起来，利用先进的信息技术，来对流动党员进行高效的管理。基层组织队伍建设是关键。首先应该做好领导带头作用，在发展农村事业的过程中，一定要抓住基层党员领导干部这个“关键的少数”，党员干部一定要严格遵守“八项规定”和“六项禁令”，坚持做好四风建设，把自己锻炼成有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的农村发展带头人。村党支部书记一定要以身作则，带头参加学习教育，带头参加组织生活，以自己的行为规范来感染其它的党员干部。在农村基层党组织建设的过程中，一定要做好对优秀党员、妇女党员、年轻党员的培养工作，积极在他们中间树立典型，做好对农村老党员的帮扶工作，及时对困难党员进行慰问和帮扶，不断发挥党员的先锋带头作用。为了真正将乡村振兴工作落实到位，人才问题是关键，针对目前农村人才跟不上时代发展需要的现状，必须下大力气进行解决。我们应该努力将基层党员培养成职业农民、致富能手，让党员引领群众进行共同发展。在人才培养的过程中，不应该局限于学校培养的模式，而应该多采用“一带一、一带多”的模式，发挥人才传承的作用。基层组织制度建设是保障。要让基层党建工作真正落实，则需要我们制定各种有效的党建措施，做好对基层党务工作者的考核激励工作，既让他们有纪律、责任约束，也让他们在工资福利、社会保障等方面有保障。通过制度建设，确保基层党员的党性更加坚强，基层党员队伍更加稳定，基层党组织可以真正发挥其表率作用。四、结语随着农村问题的不断突现，国家提出了乡村振兴的战略，这要求我们做好农村基层党建工作，让村党支部成为帮助农民致富、维护农村稳定、推进乡村振兴的坚强战斗堡垒，让党员干部在农村工作中，发挥出先锋带头的作用，不断引领农村经济建设和精神文明建设，打好农村的攻坚战。参考文献：[1]吴佳祺.抓好基层党建为乡村振兴保驾护航[N].新疆日报(汉).2017-12-27 (007)：11-12[2陈彧、曹嫒嫒、邓强、徐勉、李业珅、欧楚欣、吴扬.实现乡村振兴尚需破解体制机制障碍[N].南方日报.2018-01-23(A10)：25-26[3]刘红涛.以“农”为先推动乡村振兴[N].河南日报.2018-01-31(005)：33-34[4]顾一娴.做好乡村振兴的党建文章[N].中国组织人事报. 2018-02-26(006)：67-68
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